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                2016年連南瑤族自治縣政府工作報告

                索引號: 007327065/2016-00252 公開責任部門 連南縣政府辦公室
                公開日期 2016-03-04 關鍵詞
                公開目錄 政府工作報告 文號
                信息有效性 有效 公開形式 主動公開
                內容概述

                政 府 工 作報 告

                 

                ——201634日在連南瑤族自治縣 十四屆人民代表大會第六次會議

                 

                縣人民政府縣長  李春益

                 

                各位代表:

                我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

                 

                一、2015年發展取得新成績,“十二五”目標任務順利完成

                 

                2015年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,在越秀區等幫扶單位和社會各界的鼎力支持下,我們大力推進“特色立縣?生態崛起”發展戰略,搶抓機遇,攻堅克難,努力實現經濟社會各項事業持續健康發展。一年來,在統籌各項事業協調發展的基礎上,我們突出抓好以下八個方面的工作:

                (一)努力破解經濟轉型困難,生態發展取得新成效。認真貫徹中央“五位一體”總體布局1,堅持以生態發展為引領,以中央、省市民族工作會議精神為動力,全力加快經濟社會發展步伐。據統計,2015年全縣生產總值35.86億元,同比增長7.3%;累計完成固定資產投資9.16億元,同比增長16.2%;一般公共預算收入1.62億元,同比增長3.44%;公共財政支出16.28億元,同比增長74.41%;城鄉居民人均可支配收入13615元。全年引進招商引資項目9個,投資總額5.39億元。

                (二)加強重點項目建設,發展基礎進一步夯實。市縣重點項目建設成效明顯。據統計,累計投入5.58億元加快推進44個市縣重點項目建設步伐。其中,富邦商業廣場、朝陽路排水系統及街道改造、縣中心集貿市場改造等13個項目全面完成年內投資計劃;中小河流治理完成投資額1.63億元,有效提高我縣防災減災能力,小型農田水利重點縣、小型農田水利示范鎮工程、水庫除險加固、電站技改、村村通自來水工程等項目扎實推進。二是不斷改善交通條件。省道262線水毀路段修復工程等項目全面竣工;50公里農村公路硬底化建設任務、省道261線至油嶺老排段公路改建、縣道837線公路改建等工程基本完成;國道323線縣城段公路改建等項目有序推進。

                   (三)著力挖掘資源優勢,特色產業逐步凸顯。進一步加大力度挖掘民族文化旅游和生態農業資源優勢,做強特色產業。一是民族文化挖掘保護和文化旅游發展成效顯著。第七屆中國(連南)瑤族文化藝術節暨瑤族“盤王節?耍歌堂”、“開耕節”、“開唱節”、“稻田魚節”等節慶活動亮點紛呈。瑤族扎染、排瑤牛皮酥制作技藝列入省級非物質文化遺產名錄。通過開展校地合作,瑤族刺繡、瑤族銀飾等特色文化產業產品開發有力推進。旅游品牌宣傳效果明顯,接待能力大幅改善,據統計,2015年全縣共接待游客208萬人次,同比增長30%,旅游綜合收入8.32億元,同比增長24.1%二是生態農業成效顯著。大力實施農業“三品”工程2,廣東省雙節雙高漁業示范園區、優質稻產業帶、茶葉產業帶、優質水果產業帶、省級農業綜合開發土地治理等示范項目建設有序推進。將稻田魚、有機稻與鄉村旅游深度融合,連南“稻田魚”品牌效應逐步顯現。加快發展農村電子商務,全縣9家農村淘寶服務站開業運營,依托電商銷售農產品貿易總額近千萬元。大力扶持培育新型農業經營主體3,全年新增88家農民專業合作社432個家庭農場5三是生態工業發展有新轉機。連南50兆瓦生態農(林)業光伏項目一期20兆瓦項目有序推進大麥山風電場和金順力大霧山風電場已獲國家能源局“十二五”風電項目核準計劃

                (四)扎實推進生態建設,生態文明成果不斷鞏固。一是大力實施生態主體功能區6規劃,全年完成營造林面積3.31萬畝,撫育與補植清連高速公路沿線生態景觀林17公里。積極推進天堂山國家級濕地公園、起微山省級森林公園、三江河流域兩岸濕地公園等生態文明工程建設。二是生態環境保護機制不斷完善。加快生態紅線劃定保護工作,已錄入林地面積10.75萬公頃;組建了共161人的生態保護管理員隊伍,生態資源和森林消防得到有效保障。三是美麗鄉村建設扎實推進。累計投入300多萬元建設寨崗鎮佛洞村等6條第二批美麗鄉村,并通過市級驗收。同時,啟動第三批美麗鄉村規劃建設。四是城鄉環境衛生綜合治理有力推進。繼續完善“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理模式。全年共投入250多萬元,推動農村生活垃圾分類減量處理。投入3100多萬元,推進縣生活垃圾無害化填埋場建設。

                    (五)深化農村綜合改革,發展活力不斷激發。一是全面完成“三個重心下移”7。建成鎮級社會綜合服務所7個、村級社會綜合服務站69個,積極開展代辦服務。二是扎實推進“三個整合”8。目前,全縣共有806個經濟社整合土地面積5.2萬畝;787個經濟社共整合普惠性涉農資金1496.1萬元,整合其它資金4036.7萬元,統籌用于農村公益事業和公共設施建設。建立了片區綜合性服務站12個、鎮級農村集體“三資”管理交易所7個、村級農村集體“三資”9管理交易站69個。三是探索推進農村金融創新。以寨崗鎮吊尾村和渦水鎮大竹灣村為試點,設立農村信用合作部并試運營。

                (六)加大民生事業投入,社會保障明顯改善。一是扶貧開發及對口幫扶工作成效顯著。據統計,2015年共投入各類扶貧資金1.02億元,建成村集體增收項目40個、貧困戶民生設施項目5925個、貧困戶生產經營類項目6632個。縣農戶自立服務社共發放貸款1135筆、貸款金額2500多萬元,惠及900多戶農戶。23個互助資金試點村發放借款280萬元,累計借款人數142人。解決912戶群眾的住房困難問題。27個省定貧困村年集體經濟收入全部達到5萬元以上,有勞動能力的貧困戶482416697人全部實現脫貧目標。共爭取對口幫扶資金1500多萬元,積極開展產業幫扶和社會民生事業幫扶。二是教育事業發展獲得好成績。全年累計投入資金4050多萬元,建設三江鎮中心幼兒園綜合樓等14所學校項目工程,完成42個教學點標準化改造。啟動廣東省推進教育現代化先進縣創建工作,實行城鄉教師交流制度,出臺《連南瑤族自治縣教師學歷提升工作實施意見》。2015年高考成績突出,全縣本科上線總計112,同比提高51.78%,其中重點本科19人,實現歷史性突破醫療衛生服務水平不斷提升。深化醫藥衛生體制改革,有力推進基本醫療衛生服務均等化10,完成5家鎮衛生院的業務用房和58所衛生站標準化建設。縣人民醫院順利通過“二甲醫院”11復審,并讓各族群眾在家門口享受到了三甲醫院的醫療服務。順利通過清遠市消除瘧疾工作考核評估驗收。四是社會保障事業不斷加強。落實促進就業和省雙轉移政策12,全年新增就業崗位2105人,農村勞動力新增轉移就業人數1602人,城鎮登記失業率控制在2.39%。社會養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險均完成市下達的擴面征繳任務。大幅提高低保、五保供養標準,全年發放低保救濟金1930萬元、五保供養金338萬元。重建家園34戶,廣東明華機械有限公司連南分公司棚戶區改造13任務順利推進五是扎實辦好十件民生實事,其中八件已完成年度工作任務,兩件將于近期完成。

                    (七)強化綜合治理,社會和諧穩定發展。一是人口計生工作水平不斷提升。堅持黨政一把手親自抓、負總責,全面完成了省市下達的各項人口計生指標任務。2015年全縣人口自然增長率為5.36,政策生育率為93.18%二是民族團結進步事業健康發展。全省推動民族地區加快發展現場辦公會在連南召開,有效推動我縣經濟社會各項事業發展;啟動中國少數民族電影工程,拍攝了廣東首部瑤族歌舞電影旺都之戀》;出臺《連南瑤族自治縣少數民族特色村鎮保護與發展實施意見》,投入500多萬元完善了連水墩龍瑤寨等特色村寨建設;民族歌舞《春耕樂》、《歐莎腰》分別獲得第十屆全國少數民族傳統體育運動會表演項目一、二等獎。三是“平安連南”建設有力推進。開展社會矛盾五大領域和四方面突出問題專項治理,實現了一村一社區一法律顧問14工作全覆蓋,政法干警掛任村官工程成為全省綜治工作和平安建設的亮點。四是嚴格落實安全生產“一崗雙責”制15,加大非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑余泥渣土受納場等行業安全整治和監管力度,加強消防安全管理,深入開展“六打六治”16打非治違專項整治行動,有效遏制和防范安全生產事故發生,全縣安全生產形勢總體穩定。五是整合工商、質監職能,新組建了市場監管局。創新監管模式,開啟食品藥品網格化監管模式,加強生產流通環節和餐飲、藥品、醫療器械、保健食品市場監管,狠抓打假打私等專項整治,規范市場秩序,保障人民群眾的切身利益。

                (八)加強政府自身建設,服務能力不斷提升。一是深化政府機構改革,加強行政審批、行政執法、行政復議等工作機制建設。聘請了4名政府法律顧問,為依法行政提供法律服務。加強執法人員資格管理,嚴格規范公正文明執法。榮獲第三批全國法治縣(市、區)創建活動先進單位稱號。二是全面深化商事登記制度改革,優化市場主體發展環境。據統計,全年新登記各類市場主體同比增長22.67%,個體戶同比增長10.51%,各類企業同比增長6.82%,農民合作社同比增長18.8%三是以開展“三嚴三實”17專題教育為抓手,查擺整治不嚴不實問題;大力開展直接聯系群眾工作,幫助群眾解決困難和問題4367;堅持落實中央八項規定,厲行節儉,將更多的資金投入民生領域。四是積極辦好議案、提案,全年共辦結人大議案、建議32件,政協提案27件。同時,加強政務公開,自覺接受各方面監督,著力打造勤廉政府。

                各位代表、同志們,2015年,通過全縣上下的共同努力,自治縣經濟社會各項事業持續健康發展,為“十二五”規劃實施劃上了圓滿的句號。十二五”期間,我們圍繞改革創新、綠色發展、和諧穩定、改善民生主題,充分把握機遇和政策,努力將資源優勢轉變為發展優勢,連南各項事業取得明顯成績,百里瑤山更加錦繡。

                ——五年來,我們充分挖掘資源優勢,大力發展特色產業,不斷優化經濟結構。一是大力發展特色農業,農業產業化水平不斷提高。五年來,全縣實施舊茶園改造1500畝,新增茶葉種植面積1406畝、蠶桑面積7944畝、油茶面積1200畝;發展市級以上農業龍頭企業2家,農民專業合作組織18184;建立縣電子商務中心,開通瑤山特農網,拓寬了瑤山特產營銷和農民增收渠道。據統計,2015年農村經濟總收入比2010年增長43.26%二是出臺一系列招商引資優惠政策,五年來共引進環保工業項目70多個,實際投資額達20多億元,自治縣生態崛起的步伐不斷加快。據統計,2015年全縣國內生產總值比2010年增長49.4%,年均遞增8.4%;全社會固定資產投資比2010年增長109%,年均遞增15.8%“十二五”期間,單位GDP節能降耗累計下降25.39%,年均下降4.6%,三次產業結構從184438優化為163351,第三產業比重首次過半。三是大力發展民族文化旅游產業,旅游富民成效顯著。編制完成《廣東省連南瑤族自治縣旅游業發展總體規劃(2012-2020)》,廣東瑤族博物館、南崗千年瑤寨被評定為國家4A級旅游景區19。連南榮獲2015年“中國最美麗縣”殊榮,南崗千年瑤寨榮獲“廣東十大最美古村落”、“海外華人最喜愛的歷史文化景區”、“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范點”稱號,“瑤族文化藝術節”等節慶品牌不斷擦亮,旅游業蓬勃發展。據統計2015年全縣接待游客、旅游綜合收入比2010年分別增長3.1倍和5.6倍。

                ——五年來,我們充分借助各種資源,加強項目建設,夯實經濟發展基礎。廣東瑤族博物館、新民族幼兒園等項目順利建成;廣東瑤族文化大酒店、中和國際酒店等星級酒店陸續建成開業;云海花谷等重大旅游項目成功落地;投入超過3.78億元,完成安田河、大麥山河灌區續建配套與節水改造、小型農田水利建設、水庫除險加固和同灌河、盤石河等河道治理,水利工程建設成效顯著;“二廣”高速連南段、省道262線路面大修、農村公路硬底化改造等工程順利完成。截至2015年底,我縣轄區內公路1150公里,公路密度提升至89.2公里/百平方公里,城鄉交通條件不斷改善。

                ——五年來,我們充分發揮各方積極性,加強城鄉建設,促進生態文明發展。完成了縣城區域總體規劃及控制性詳細規劃、縣城風貌規劃、三江河兩岸景觀規劃、寨崗鎮核心區總體規劃等修編工作。積極開展美麗鄉村建設,加強農村環境衛生綜合整治,農村環境衛生、村容村貌有效改善,成功創建為省級衛生縣城和文明縣城。嚴把項目審批關,嚴禁在生態控制區新建破壞生態環境的項目。2012年成功創建成為省級林業生態縣。截至2015年,我縣林地面積擴大到160.22萬畝,森林面積154.26萬畝,森林覆蓋率提升至82.9%

                ——五年來,我們努力克服各種困難,加大財政投入,促進民生事業發展。一是教育事業加速發展,2012年成功創建為省教育強縣,2013年實現了教育強鎮全覆蓋,2014年成功創建為全國義務教育發展基本均衡縣20,全縣教育教學水平顯著提高。二是加強文物保護及民族文化的挖掘和傳承,南崗古排等3個村被評為國家級古村落,連水墩龍瑤寨等7個村被評為國家級少數民族特色村寨,油嶺瑤族民居群成功申報為省級文物保護單位,油嶺村委被評為廣東省非物質文化遺產瑤族長鼓舞、長鼓制作技藝傳承基地,廣東瑤族博物館被評為廣東省非物質文化遺產連南瑤族服飾刺繡傳承基地。省級以上非遺項目增至9項,省級以上非遺傳承人增至11三是醫療衛生水平不斷提升,縣人民醫院門診住院綜合大樓建成,廣東藥學院附屬第一醫院托管縣人民醫院,醫療服務水平明顯提高,鎮村衛生設施明顯改善。四是加快保障性安居工程建設,“十二五”期間全縣共建成公租房242套,完成市下達的保障性工作任務,完成農村危房改造6115套,同時扎實做好棚戶區改造工作。五是大力推進就業創業,全縣實現新增就業10548人,城鎮失業人員實現再就業3305人,農村勞動力新增轉移就業14361人,城鎮登記失業率控制在3.5%六是城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險參保率達到95%以上。七是加大社會民生保障力度,完善社會救助體系,推進社會救助城鄉均等化建設。八是扶貧開發工作效果明顯,“十二五”期間全縣共投入各類扶貧資金4.26億元,建成村集體增收項目346個、民生設施項目30815個、貧困戶生產經營類項目32237個,順利通過省扶貧開發“雙到”第一、第二輪考核驗收,并創造了上級和社會各界肯定的“連南經驗”。

                ——五年來,我們加大社會治理力度,加強民族團結和軍民團結,促進社會和諧穩定發展。以“平安連南”建設為抓手,積極排查化解矛盾糾紛,堅決打擊各類違法犯罪,護航經濟社會和諧發展。加大人口計生、安全生產、食品藥品、打假打私、軍民共建等工作力度,縣人武部被評為“廣東省民族團結進步模范集體”、廣東省軍區“先進人武部”。社會治理工作水平不斷提高,2014年榮獲“全國普法先進縣”稱號。積極開展民族團結進步創建活動,促進各族同胞共同團結奮斗、共同繁榮發展,2014年榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。同時,編制、審計、糧食、金融保險、質量監督、外事僑務、檔案、地方志、廣播電視、保密、婦女兒童、知識產權、氣象、殘聯、山林糾紛調處、紅十字會、人民防空等各項工作取得新的成績。

                各位代表、同志們,五年來,我縣發展條件不斷改善,發展基礎不斷夯實,發展步伐不斷加快。這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾齊心協力、干事創業的結果。在此,我謹代表縣人民政府向積極參與連南各項事業建設的全縣各級各部門、社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關心支持連南的順德區、越秀區、廣東藥學院附屬第一醫院等幫扶單位表示衷心的感謝!

                在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在許多不足和問題,主要表現在:一是生態發展轉型效果仍不理想,農業產業化水平較低,旅游業仍處于起步階段,資源優勢沒有充分發揮,主導產業尚未形成二是項目資金缺乏,人才緊缺,基礎設施薄弱,經濟發展艱難;三是新增稅源缺乏,財政收支矛盾突出,民生項目投入不足,基本公共服務均等化水平不高;四是部分干部群眾安于現狀,開拓進取、干事創業激情不足,創新驅動發展意識不強,加快發展辦法不多,全面建成小康社會的責任感、緊迫感和使命感不強。對于這些困難和問題,我們要努力在今后的工作中采取措施認真加以解決。

                 

                二、科學謀劃“十三五”發展,確保如期全面建成小康社會

                 

                   “十三五”時期是我縣加快發展、全面建成小康社會的關鍵時期。綜合研判,當前國外經濟下行壓力較大,國內經濟發展進入新常態,自治縣面臨轉型升級、加快發展雙重壓力的同時,也將迎來難得的發展機遇:從政策利好看,國家、省市“十三五”規劃的實施,將會帶動我縣經濟社會各項事業實現新一輪健康快速發展;圍繞全面建成小康社會、打贏扶貧開發攻堅戰的戰略部署,中央、省市將給民族地區帶來更多、更有力的政策、資金支持;2015年的中央經濟工作會議釋放的政策紅利,進一步促進經濟發展、加快新型城鎮化建設步伐。從經濟發展趨勢看,良好的生態環境、獨特的民族文化、豐富的自然資源將有力助推連南實現生態崛起、“換擋超車”。從自身條件看,經過多年來的不懈努力,連南的經濟能力、交通條件、發展環境等要素不斷改善,自我發展能力不斷提升,自治縣加快發展的條件和基礎不斷增強。因此,我們要增強加快發展的信心和決心,搶抓機遇,真抓實干,確保如期實現小康社會目標。

                根據縣委十二屆九次全會關于制定“十三五”規劃的建議,縣政府組織編制了《連南瑤族自治縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。“十三五”時期發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,貫徹“四個全面”戰略布局21,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞全面建成小康社會目標,深入實施“特色立縣?生態崛起”發展戰略,積極融入“廣清一體化”,實施“南融北康”計劃22,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,大力推動全國生態發展示范縣和全國民族文化旅游名縣建設。

                   “十三五”時期我縣經濟社會發展的主要目標是:全縣生產總值年均增長7%以上;地方一般公共預算收入年均增長5%以上;固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長10%;三次產業結構進一步得到優化;到2020年常住人口城鎮化率達到55%以上;城鄉居民人均可支配收入年均增長9.2%;省定貧困線下貧困人口全面脫貧,脫貧、致富、奔康“三步走”目標基本實現;萬元GDP能源消耗有效下降,單位GDP二氧化碳排放量、主要污染物排放控制水平達到省定目標要求;城鎮生活垃圾集中處理率和城鄉生活垃圾無害化處理率均達90%2020年森林覆蓋率達84%以上。

                根據上述指導思想和“十三五”規劃目標,我們必須要做到“兩個堅定不移、三個堅持不懈”:一是堅定不移走創新發展之路。堅持解放思想,開拓思路,大力實施創新驅動發展戰略,積極培育創新主體,推動互聯網與各領域融合發展,努力營造“大眾創業、萬眾創新”良好社會氛圍。深化重點領域和關鍵環節改革,著力推動農村綜合改革,釋放經濟社會發展活力。二是堅定不移走綠色發展之路。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想,大力實施“特色立縣?生態崛起”發展戰略,不斷提升生態質量。堅持因地制宜,扎實推進農業“三品”工程,大力發展新能源、生態旅游等綠色產業,加強民族文化,尤其是文物和非物質文化遺產的挖掘保護開發,增強民族特色,做大瑤繡、瑤銀、瑤醫瑤藥等民族文化健康產業,努力將資源優勢轉化為經濟優勢。三是堅持不懈抓基礎夯根基。加大招商引資工作力度,加強交通運輸、能源保障、水利、現代服務業、現代農業等項目建設,打牢經濟社會發展根基。四是堅持不懈改善民生。圍繞與全國同步建成小康社會的目標,加大對醫療衛生、教育、住房、就業等民生事業的投入,不斷提高基本公共服務均等化水平。大力實施新時期精準扶貧23,增強貧困村、貧困戶自我發展能力。五是堅持不懈營造發展環境。繼續加強精神文明建設,廣泛開展群眾社會公德宣傳教育,努力打造開放、包容、誠信的社會環境;充分發揮市場“無形的手”與政府“有形的手”的作用,積極打造公平、公正、熱情、廉潔的服務環境,使連南成為投資置業的熱土和旅游觀光、休閑度假的目的地。

                各位代表、同志們,“十三五”規劃的發展藍圖已經繪就,我們堅信,只要全縣上下團結奮進,扎實苦干,就一定能夠開創連南更加美好的明天!

                 

                三、扎實做好2016年工作,為“十三五”發展開好局、起好步

                 

                    2016年是全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆五次、六次全會、市委六屆十次全會、縣委十二屆九次全會精神,繼續深入實施“特色立縣?生態崛起”發展戰略,加強供給側結構性改革24,著力加快城鎮化建設,做大做強民族文化旅游產業,發展綠色能源產業,提升生態農業發展水平,探索文化創意產業,不斷加強和改善民生,提升政府服務水平,為實施“十三五”規劃開好局、起好步,為全面建成小康社會打好基礎

                基于前述分析和判斷,建議今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7.5%-8%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入增長8.5%;公共財政收入增長5%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;單位GDP能耗降低率要完成市下達的年度任務

                圍繞實現上述目標任務,今年重點抓好以下八個方面工作:

                (一)圍繞提質擴容,著力加強城鎮化建設。

                一是加強特色城鎮化建設。堅持以人為本、科學規劃的理念,按照高起點、高標準、適度超前的原則,推進城鎮總體規劃編制。著力抓好宜居城鄉、名鎮名村示范村建設,不斷改善人居環境,提升城鄉品位。加大力度推進縣城景區化、特色化建設,以縣城為中心,以周邊鄉鎮為依托,打造民族特色建筑區域,更加彰顯瑤族文化特色。加強特色村寨、美麗鄉村規劃建設,加強城鄉居民房屋建設指導,加大違規建房整治力度,規范房屋建筑風格,凸顯民族建筑元素。

                二是提升中心鎮服務能力。加強中心鎮基礎設施建設,不斷提高基本公共服務能力和輻射帶動能力。著力改善中心鎮教育、就業、就醫、出行等條件,改善群眾安居樂業環境。加快垃圾填埋場、垃圾中轉站等設施建設,加大農村環境衛生綜合整治,改善鎮村環境衛生。

                三是加快人口城鎮集聚步伐。整合各類建設資金,加強移民新村建設,推動城鎮化發展。鼓勵和扶持生活在“兩不具備”25村莊、高寒山區及受地質災害隱患威脅地區的群眾,特別是林農加快移民搬遷,引導有條件的群眾到縣城、中心鎮居住,使人口向縣城、中心鎮集聚,加快城鎮化發展步伐。進一步加大對移民的勞動技能培訓力度,創造更多就業崗位、創業機會,確保移民搬得出、穩得住、能致富。

                (二)圍繞旅游富民工程,力推民族文化旅游產業。

                一是加強特色文化產業開發。努力規劃建設民族工藝品一條街,帶動民族文化產業發展。充分利用好省“揚帆”計劃26等政策,加強與高等院校、科研院所合作,發揮“廣東省瑤繡研發基地”、“廣東省瑤族刺繡非遺傳承基地”的功能作用,加大瑤繡產品、瑤銀工藝品的研發力度,延伸文化產業生產鏈條,不斷發展壯大特色文化產業,增加群眾收入。

                二是加大文化旅游宣傳力度。總結歷屆中國(連南)瑤族文化藝術節的成功經驗,積極創新文化旅游營銷方式,舉辦好第八屆中國(連南)瑤族文化藝術節暨瑤族“盤王節?耍歌堂”、“開耕節”、“開唱節”、“稻田魚節”等節慶活動;充分開發利用好梯田景觀,加大連南自然風光宣傳推介力度;在有效推出民族歌舞電影《旺都之戀》的基礎上,加強與影視集團、音樂人士、宣傳媒體的合作,加大民族影視、歌曲等作品的創作力度,不斷推出更多民族文藝精品;借助縣民族文化傳習中心、民間藝人、瑤學專家等資源和利用新媒體等宣傳渠道,深化民族文化與外界的交流合作;進一步加大文物和非物質文化遺產保護力度,啟動瑤族古村落和瑤族文化申報世界文化遺產工作,加快推進瑤族文化生態保護實驗區和石泉山文化遺址公園建設。

                三是扎實推進旅游項目建設。深入實施旅游富民戰略,加大旅游招商引資力度,著力推進云海花谷、油嶺古排、連南八排休閑養生谷等項目建設,積極打造以縣城為中心的旅游產業集聚區。充分利用好各種政策、資金、資源,加強特色村寨、特色小鎮、美麗鄉村建設,加大古村落保護力度,努力打造百里瑤山民族風情畫廊的連南旅游大景觀。著力抓好旅游公路建設,努力為游客提供便捷聯通的旅游交通服務,提高經濟效益。

                四是引導旅游產業健康發展。加強對南崗千年瑤寨等旅游景點景區的引導和管理,特別是加強對亂搭亂建、無序經營行為的整治。主動對接長隆集團在清遠的謀篇布局,加強旅游景點景區的升級改造,努力提供更多的旅游產品。大力種植景觀林、景觀花草等,豐富連南景區和沿線的文化內涵,打造“一年四季、季季是景”的百里瑤山。大力推進旅游酒店和景區、農家樂、瑤族特色民宿等提質工程,提升旅游接待水平和檔次。加強對第三產業從業人員的培訓和旅游協會的指導,引導廣大群眾文明參與旅游產業發展,努力營造良好的旅游發展環境。

                (三)圍繞打造“三品”工程,提升生態農業發展水平。

                一是深入實施農業“三品工程”。加大對農業三品工程的投入,繼續抓好茶葉產業帶、水果產業帶等2個中央專項建設項目的實施,打造產業帶示范基地。加強標準化種植基地及特色生態農業基地建設,保障農產品市場供給,提升市場占有率。發展壯大農民合作經濟組織和家庭農場,引導種養大戶創辦專業合作社,積極申報省、市農民專業合作示范社,進一步促進農民專業合作組織規范化發展做大做強具有地方特色和優勢的生態農業品牌

                二是加強生態農業基礎建設。加強農業基礎設施建設,建立主導產業基地,加快生態農業發展步伐。進一步擦亮稻田養魚品牌,增加農民生態農業收入。繼續抓好高標準基本農田建設27,探索“土著農耕”28自然耕作方式,不斷改善農業生態環境,提高農業綜合生產能力和農業整體效益。加大違法違規用地整治工作力度,切實保護好土地資源,促進生態農業持續健康發展。

                三是積極發展農村電子商務。充分利用好“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”等政策,加大政府扶持和引導力度,依托縣電子商務中心、農村淘寶服務站、青年電子商務服務中心等載體,加快農村電子商務發展。加強與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電商的合作,完善農村電子商務發展平臺,打造無障礙的農村電子商務網絡。

                四是不斷加強生態文明建設。按照中央“五位一體”的要求,堅定不移走綠色發展之路,加強省、市級生態村、生態鄉鎮、綠色學校、綠色社區建設,努力推進廣東省生態縣建設。加快推進天堂山國家級濕地公園、起微山省級森林公園、三江河流域兩岸濕地公園、大霧山省級自然保護區申報和開發建設,加強排肚大鯢自然保護區擴面升級工作。加快林業結構調整,爭取在三江鎮金坑片區、渦水鎮等地種植500畝以上名貴林木。以金坑片區林農轉型發展為試點,按照一村一產業要求,積極發展林下經濟,探索建立林農多元化經營模式,增加林農收入。加強節能減排工作,淘汰落后產能,嚴格執行環保標準。

                (四)圍繞強化發展根基,著力加強重點項目建設。

                    一是突出抓好交通道路建設。加快國道323線連南縣城段改建工程建設步伐,完成40公里縣道建設任務,積極推進旅游公路、鄉道等公路升級改造,加強公路安全防護工程建設。

                二是大力推進重點項目建設。努力克服資金、用地、環評等困難和問題,加快連南50兆瓦生態農業光伏發電、“兩館一校”29、中小河流治理、縣城防洪通道、村村通自來水等項目工程建設步伐,進一步打牢發展根基。積極做好市重點建設預備項目的規劃設計、環保審批、租地征地等前期工作,為項目實施打下堅實基礎。

                三是加強造血型項目建設。按照輕重緩急、分步實施的原則,抓好“十三五”規劃建設項目的實施。突出抓好太陽能光伏發電、風能發電,塘沖水庫、生態文化旅游等造血型項目建設,不斷增強自我發展能力。用足、用好、用活省委、省政府的民族政策,主動爭取省市部門的大力支持,確保納入省《關于扶持民族地區加快發展的意見》中的交通道路、特色產業、民生事業等方面的項目有效落實。

                (五)圍繞增強內生動力,著力加大服務企業力度。

                一是加大招商融資力度。主動與幫扶單位溝通,積極引進資金和項目,加強產業項目建設,增強內生動力。充分利用社會資本、民間資本,努力建設一批環保型、創稅型、優質型新能源項目。充分利用金融資本或采用PPP投資模式30等加強融資,解決基礎設施建設資金瓶頸問題。

                二是加強產業園區建設。進一步加大投入力度,盤活廻龍、金光、北江園區國有建設用地,加強園區水、電、路、通訊等基礎設施建設。努力提高辦事效率和服務質量,協調解決入駐企業遇到的困難和問題,加快企業落地投產,促進企業技改升級、增資擴產。

                三是提高營商服務意識。大力推進商事登記制度、行政審批制度等改革,積極抓好網上辦事大廳、實體辦事大廳、12345政府服務熱線等建設,切實提高政府服務水平。落實領導對接招商引資項目的責任,增強各級各部門“企業至上”的服務意識,確保項目跟蹤服務實效。

                (六)圍繞加快全面建成小康社會步伐,著力加強和改善民生。

                    一是認真抓好新時期精準扶貧工作。認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神,圍繞精準扶貧、精準脫貧的脫貧攻堅基本方略,落實“六個精準”31和“五個一批”32的工作要求,加快完成2336戶貧困戶6660人的脫貧任務。著力抓好異地搬遷、教育扶貧、金融扶貧、產業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧,提升扶貧開發工作成效。大力發展休閑農業與鄉村旅游。借助“互聯網+”的東風,推進發展電子商務,增加農村淘寶服務站數量,打造農村電子商務致富示范村。

                二是大力發展社會事業。第一,加強民生社會保障工作。繼續做好救災、五保供養、城鄉低保、優撫安置、困難救濟等各項工作,進一步完善敬老院的基礎建設。加強統籌協調,全力完成70套棚戶區、846戶農村危房改造以及“兩不具備”搬遷任務。第二,加快教育事業發展步伐全面深化教育綜合改革,加快推進廣東省教育現代化先進縣創建工作。全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件,因地制宜保留并辦好村小學及教學點,促進教育全面均衡發展。積極推進縣民族職業教育中心建設。第三,努力提升醫療衛生服務水平落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于建設衛生強省的決定》和《廣東省醫療衛生強基創優行動計劃(20162018年)》,啟動衛生強縣建設。繼續推進公立醫院改革試點工作,完善醫院硬件設施和管理,努力提升醫療技術和服務質量。繼續爭取廣東藥學院附屬第一醫院和番禺中醫院的支持,提升縣人民醫院醫療水平。加大瑤醫瑤藥的研發力度,促進民族醫藥健康產業發展。加強縣鎮村衛生服務一體化建設,努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。全面提高衛生人才隊伍整體素質,從待遇、管理、人才引進等方面下功夫,努力解決衛生人才配備不足問題,著力加強衛生人才隊伍建設。第四,提高就業創業能力。以縣就業創業服務指導中心為依托,落實各項就業創業扶持政策,提高就業困難人員自主創業、自謀職業積極性。加大對就業困難群體的幫扶力度,落實崗位補貼、培訓補貼和社保補貼。大力開展城鄉勞動力技能培訓,提高勞動者就業創業能力。

                三是深化農村綜合改革。繼續完善“三個重心下移”,加大對村民理事會的引導和監管,充分發揮村級組織作用。進一步推進“三個整合”,抓好22個土地整合示范村建設,全面開展農村土地資源整合和財政涉農資金整合,在試點鎮依法開展土地承包經營權確權工作,規范鎮、村社會公共服務平臺和“三資”管理交易平臺的運作。加快農村金融服務創新,推動信用村試點建設。強化“政銀保”33合作農業貸款、中和農信農戶自立服務社金融服務,積極培育種養專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。

                四是全力辦好十件民生實事。今年,縣政府將繼續加大民生事業投入,全力辦好十件民生實事:1.提高底線民生保障水平和加大弱勢群體幫扶力度;2.繼續推進農村危房改造建設;3.改善醫療衛生服務;4.優化教育資源均衡配置;5.促進創業就業;6.改善城鄉生活環境;7.完善消防基礎設施建設;8.完善平安連南視頻建設;9.提升防災減災能力;10.改善農村電網。(具體內容詳見附件一)

                (七)圍繞幸福連南建設,著力提升社會治理水平。

                一是加強基層社會治理。繼續抓好“平安連南”十大工程52個項目的落實,嚴厲打擊各種違法犯罪尤其是“兩搶一盜”34等多發性侵財犯罪活動和經濟領域違法案件,強力抓好社會綜合治理和維護穩定工作。大力開展社會治安重點地區和突出治安問題排查整治。加快推進普法宣傳前置工作,進一步加強“瑤老”人民調解員35隊伍建設,努力構建社會大調解格局。大力推進法律援助服務標準化建設,繼續開展好一村一社區一法律顧問工作,積極構建公共法律服務體系

                    二是提升人口計生管理水平。堅持計劃生育基本國策,貫徹落實“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。加強婦幼健康服務能力建設,推進優生健康惠民工程,提高出生人口素質。繼續推動新型家庭文化和利益導向建設,抓好打擊“兩非”36工作,優化人口結構。著力抓好流動人口計劃生育服務管理和區域協作,提高流動人口服務管理水平。進一步抓好基層基礎工作,整合衛生計生服務資源,穩定和加強基層工作機構和隊伍。

                三是強化安全生產和市場監管。牢固樹立安全發展理念,嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度,落實企業安全生產主體責任,努力營造安全的生產環境,保障廣大群眾生命財產安全。扎實開展安全生產大檢查和打非治違行動,大力推進重點行業、重點地區治理工作。加強安全生產基礎建設,落實建設項目“三同時”制度37,努力擴大安全生產標準化創建覆蓋面。加強應急救援體系建設,完善縣內企業尤其是非煤礦山、危險化學品等企業的應急救援體系,提升突發事件應急處置水平。進一步加強“兩建”38工作,繼續深入開展食品、藥品、煙草、珍稀動植物的打假打私工作,保障人民群眾舌尖上的安全。同時,加強人民武裝和民兵應急隊伍建設,統籌推進統計、宗教、地方志、氣象、人防、婦女兒童等各項工作,力促經濟社會各項事業協調健康發展。

                (八)圍繞提升服務工作水平,著力加強政府自身建設。

                一是努力提升為民服務工作能力。主動順應人民群眾對提升政府工作效率的迫切要求,深化政府管理創新,推進事權和職權相統一,推廣電子政務和網上辦事,加強“智慧連南”建設,大力提升行政效能。大力推進行政審批制度、商事登記制度等改革,明確權責清單,簡化辦事程序,減少群眾辦事成本。加強誠信政府建設,提高政府公信力。

                二是努力提高依法行政工作水平。堅持依憲施政、依法行政,堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。健全依法決策、科學決策、民主決策機制,堅持落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、風險評估等制度。全面推行政府法律顧問制度,全面落實執法責任,嚴格規范行政執法,有效解決政府職能缺位、越位、錯位等問題,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加強政務公開,自覺接受人大、政協及輿論媒體的監督,及時回應社會關注,著力打造法治陽光政府。大力實施依法治縣,積極開展“七五”普法宣傳教育活動,提升廣大干部群眾法律意識

                三是全面推進清正廉潔政府建設。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任,努力營造清正、清廉、清明的良好政治生態。認真按照《中國共產黨廉潔自律準則》和“三嚴三實”的要求,嚴厲整治“為官不為”、“為政不廉”、“庸政懈政”等現象。嚴格貫徹中央八項規定、國務院“約法三章”39精神,堅持勤儉節約辦事,加強財政資金特別是涉農惠農資金的監管審計,實現審計監督全覆蓋,著力將有限的財力用在民生事業發展上。

                各位代表,全面建成小康社會,任務艱巨,催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,認真貫徹落實上級黨委、政府和縣委的工作要求,深入實施“特色立縣?生態崛起”發展戰略,齊心協力,開拓創新,為實施“十三五”規劃開好局、起好步,與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗

                 

                 

                附件一

                 

                2016年連南瑤族自治縣十件民生實事

                   

                    一、提高底線民生保障水平和加大弱勢群體幫扶力度。城鎮、農村低保補助補差水平分別提高到每人每月418元和190元;農村五保供養標準確保不低于當地上年度農村居民人均可支配收入的60%;孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養分別提高到每人每月1340元和820元;城鄉醫療救助人均補助標準提高到2178元,政策范圍內住院醫療救助比例提高到70%以上;建立事實無人撫養兒童生活津貼制度,標準每人每月500元。

                二、繼續推進農村危房改造建設。完成846戶農村危房改造。

                三、改善醫療衛生服務。完成三江鎮、寨崗鎮衛生院業務用房項目建設。建成一間縣城無償獻血屋。

                四、優化教育資源均衡配置。加快教學點標準化建設,完成寨崗中心小學、山聯小學、三排大埂小學、龍翔小學、大麥山龍塘小學、三江淳溪小學、大坪羊功其教學點等學校和教學點基礎設施建設。

                五、促進創業就業。城鎮新增就業人數1500人、失業人員實現再就業人數300人、就業困難人員實現就業人數50人、農村勞力新增轉移就業人數1000人以上,實現城鎮登記失業率控制在3.5%以內。扶持10名大學生在縣內實現創業,職業技能晉升培訓人數600人以上,創業培訓人數100人以上。推進農村電子商務創業孵化基地建設,培育一批精通電子商務的復合型、應用型、技能型專門人才,孵化20間電商服務店。

                六、改善城鄉生活環境。全面啟動垃圾填埋場建設,完成10條自然村的農村生活垃圾分類。完成40公里農村公路硬底化建設。

                七、完善消防基礎設施建設。建設1個消防主題公園、創建1條消防宣傳示范街和1個消防科普教育館,開展消防宣傳“七進”活動;建設消防車庫及培訓中心,完善配備消防救援及配套器材。

                八、完善平安連南視頻建設。完成400個高清視頻和1000個普通攝像監控點建設,建成覆蓋全縣重點公共區域、重點場所及治安復雜路段的視頻監控網絡。

                九、提升防災減災能力。完成71個村(居)無線預警語音終端建設,建成覆蓋全縣村(居)的氣象預警信息發布系統。完成92.8公里中小河流治理和縣城防洪通道工程建設。

                十、改善農村電網。新建、改造10千伏配網線路52千米,新建配電臺區5個、低壓線路32千米。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件二

                名詞解釋

                 

                1〕中央“五位一體”總體布局:是十八大報告的“新提法”之一。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設--著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出"五位一體"總體布局。

                2〕“三品”工程:即品種、品質、品牌工程,旨在通過發展“三品”工程,培育和引進名特優新品種,助力農業品牌化建設,達到全面推進現代農業的目的。

                3〕新型農業經營主體:是指在家庭承包經營制度下,經營規模大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業農民。

                4〕農民專業合作社:是以農村家庭承包經營為基礎,通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助目的的組織,從成立開始就具有經濟互助性。擁有一定組織架構,成員享有一定權利,同時負有一定責任。

                5〕家庭農場:指以家庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

                6〕主體功能區:指各地區所具有的、代表該地區的核心功能。各個地區因為核心(主體)功能的不同,相互分工協作,共同富裕、共同發展。核心(主體)功能是自身資源環境條件、社會經濟基礎所決定的,也是更高層級的區域所賦予的。主體功能不同,區域類型就會有差異。大致可分為以提供工業品和服務產品為主體功能的城市化地區,以提供農產品為主體功能的農業地區,以提供生態產品為主體功能的生態地區等。

                7〕三個重心下移:是指農村自治重心下移、基層黨建重心下移和政府服務重心下移。

                8〕三個整合:指農村土地資源整合、財政涉農資金整合和農村公共服務平臺整合。

                9〕三資:指農村集體經濟中的資金、資產、資源。

                10〕基本醫療衛生服務均等化:基本公共衛生服務均等化是指每個中華人民共和國公民,無論其性別、年齡、種族、居住地、職業、收入水平,都能平等地獲得基本公共衛生服務,主要包括逐步在全國統一建立居民健康檔案,并實施規范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查、為孕產婦做產前檢查和產后訪視,為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。

                11〕二甲醫院:二級甲等醫院。

                12〕雙轉移政策:是廣東提出的“產業轉移”和“勞動力轉移”兩大戰略的統稱,具體是指珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移;而東西兩翼、粵北山區的勞動力,一方面向當地二、三產業轉移,另一方面其中的一些較高素質勞動力,向發達的珠三角地區轉移。

                13〕棚戶區改造:是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。

                14〕一村一社區一法律顧問:按一名律師服務6個村居標準,全縣71個村居聘請12名律師,為群眾提供法律便民服務。

                15〕安全生產“一崗雙責”制:各級黨政領導干部履行所在崗位職責的同時,應當履行分管工作范圍內的安全生產工作職責,承擔相應的安全生產責任。

                16〕“六打六治”:一是打擊礦山企業無證開采、超越批準的礦區范圍采礦行為,整治圖紙造假、圖實不符問題;

                二是打擊破壞損害油氣管道行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題;三是打擊危化品非法運輸行為,整治無證經營、充裝、運輸,非法改裝、認證,違法掛靠、外包,違規裝載等問題;四是打擊無資質施工行為,整治層層轉包、違法分包問題;五是打擊客車客船非法營運行為,整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題;六是打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為,整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

                17〕“三嚴三實”:201439,習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時,關于推進作風建設的講話中,提到“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實”的重要論述,稱為“三嚴三實”講話。

                18〕農民專業合作組織:是指在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

                19A級旅游景區:按國家旅游局《旅游景區質量等級的劃分與評定》的考核辦法,對景區的服務質量、環境質量、景觀質量并參考游客意見進行量化評分,將旅游景區質量等級劃分為五級,從高到低依次為5A4A3A2AA級旅游景區,得分600分以上可被評為A級旅游景區。

                20〕全國義務教育發展基本均衡縣:義務教育發展基本均衡縣的評估認定,主要包括兩個方面:一是對縣域內義務教育校際間均衡狀況進行評估,通過8項指標分別計算小學、初中差異系數,要求小學、初中的差異系數分別小于或等于0.650.55;二是對縣級人民政府推行義務教育均衡發展工作進行評估,要求得分85分以上。同時滿足以上兩個方面,方可通過義務教育發展基本均衡縣的評估認定,公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度,是評估認定的重要參考。

                21〕“四個全面”戰略布局:是指黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。

                22〕南融北康:是清遠南部地區加快融入珠三角,北部地區全面建成小康社會的簡稱。

                23〕精準扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。

                24〕供給側結構性改革:供給側相對需求側而言,包括生產要素投入、全要素生產率提高兩個基本方面。所謂供給側結構性改革,是指從供給側入手,針對經濟結構性問題而推進的改革,更強調通過制度變革與完善,提高生產要素配置效率,以市場導向優化提升生產端生產能力,從而擴大有效供給,形成高質量、多層次的供給體系,使供給結構更加適應需求結構。

                25〕兩不具備:不具備生產條件和不具備生活條件。

                26“揚帆”計劃:即粵東西北地區人才發展幫扶計劃(揚帆計劃),由廣東省委組織部、省財政廳牽頭,聯合省科技廳、省人社廳組織啟動實施,針對粵東西北地區產業特點和人才投入不足、人才引進難、高層次人才少等實際,策劃實施重點人才工程和項目。

                27高標準基本農田建設:一定時期內,通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治的原有基本農田和經整治后劃入的基本農田。

                28土著農耕:指不用化肥、農藥、除草劑、添加劑、農膜和轉基因技術的耕作方法。

                29兩館一校:指縣民族體育館、縣檔案館、石泉小學。

                30PPP模式:英文“Public-Private-Partnership”的縮寫,指政府和私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

                31六個精準:即“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。

                32個一批:即發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。

                33政銀保:指一種以政府財政投入的基金做擔保,農村信用社為符合貸款條件的擔保對象提供貸款,保險公司對上述貸款本金提供保證保險的農業貸款模式。

                34兩搶一盜:指搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機動車)等三類多發性侵財案件。

                35“瑤老”人民調解員:是我縣將“瑤老”為民、廉潔、公正、善于調解、化解矛盾的形象與社會矛盾糾紛調處相結合,通過實行“底薪加以獎代補”報酬制度,優先聘請威信高、公道正派、熱心調解工作的瑤族同胞作為村級人民調解員,著力打造一支會講本地話,了解本地事,掌握本地情,知曉本地俗的基層調解隊伍。

                36兩非:非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠行為。

                37“三同時”制度:是指新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。

                38兩建:指建設社會信用體系和市場監管體系。

                39國務院“約法三章”:一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

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